Универсальный кабинет (смэв).

И Регламентом СМЭВ 3.х к СМЭВ могут быть подключены только следующие категории Участников: ОИВ, ОМСУ, УЦ, ЗАГС, МФЦ, БКИ, Кредитные организации, Брокеры, Управляющие, Депозитарии, Управляющие компаний специализированных обществ, ПА, БПА. С критериями определения Участников можно ознакомиться в документе, опубликованном на Технологическом портале СМЭВ: http://smev.gosuslugi.ru/portal/api/files/get/194774 .

Для подключения к СМЭВ необходимо направить заявку на присоединение к Регламенту СМЭВ . Оригинал заявки направляется в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (125375, г. Москва, ул. Тверская, д. 7) с сопроводительным письмом на бланке организации. Дополнительно посредством личного кабинета Ситуационного центра необходимо создать запрос на подключение к СМЭВ приложив скан-копию направленной заявки на присоединение.

Примечание:

Территориальные органы/структурные подразделения не являются Участниками взаимодействия. Взаимодействие со СМЭВ структурных подразделений осуществляется через головную организацию. Взаимодействие внутри организации производится по внутренним каналам Участника взаимодействия.

Один из этапов получения доступа к электронному сервису Поставщика в СМЭВ является оформление заявки на предоставление доступа к электронному сервису (Актуальную форму заявки можно найти на http://smev.gosuslugi.ru/portal/). Заявка должна включать сведения:

1. Наименование Участника информационного взаимодействия в СМЭВ, ОГРН - Потребителя информации, запрашивающего доступ;

2. Наименование и мнемонику информационной системы Потребителя, интерфейсом которой является электронный сервис, который будет обращаться к запрашиваемому сервису Поставщика. Мнемоника ИС - это буквенно-цифровой код информационной системы Участника информационного взаимодействия, который присваивается ИС в процессе ее регистрации в СМЭВ;

3. Наименование Поставщика информации в СМЭВ – Поставщика электронного сервиса, к сервису которого запрашивается доступ;

4. Реквизиты нормативных правовых актов, с указанием конкретных пунктов (частей, статей), подтверждающих основание получения доступа к электронному сервису (федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, приказы Участника информационного взаимодействия об утверждении административных регламентов, соглашения об информационном обмене, иные правовые акты, предусматривающие информационное взаимодействие);

5. Наименование электронного сервиса с указанием идентификатора сервиса в СМЭВ (SID….);

6. Таблицу с указанным уровнем доступа к электронному сервису (полный уровень доступа ко всем операциям электронного сервиса или доступ к конкретным операциям электронного сервиса, перечисленным в таблице);

7. Подпись уполномоченного лица Потребителя, заверенную соответствующей гербовой печатью.

На основании чего требуется электронный адрес smev@<домен организации>?

Участник должен создать выделенный электронный почтовый ящик, предназначенный для переписки по вопросам СМЭВ. Адрес почтового ящика должен быть составлен следующим образом: smev@<домен>, где <домен> это домен, владельцем которого является Участник.

Запрос по электронной почте должен отправляться только с выделенного почтового ящика, предназначенного для переписки по вопросам СМЭВ, вида smev@<домен>, в противном случае он не будет рассмотрен.

Дополнительно напоминаем о том, что основным способом направления обращения является личный кабинет ситуационного центра.. На открывшейся форме авторизации в ЕСИА, ввести свой телефон (СНИЛС , e-mail) и пароль и, войдя в личный кабинет ЕСИА, на странице «Выбор роли» нажать на строку с названием Вашей организации.

Электронная почта является резервным способом направления обращения, который используется в случае недоступности https://сайт .

Что такое ЕПГУ?

Единый портал государственных услуг

Назначение ЕПГУ:

  • Публикация информации о государственных услугах и государственных функциях на ЕПГУ в соответствии со сведениями, представленными в Сводном реестре услуг;
  • Предоставление формы заявлений и иных документов, необходимых для получения государственной услуги (функции);
  • Обеспечение оплаты начислений и госпошлин, формирование статистической информации об оказании госуслуг органами исполнительной власти (ОИВ);
  • Обеспечение возможности пользования ЕПГУ слабовидящими гражданами и иностранцами;
  • Обеспечение возможности обучения новых пользователей работе с ЕПГУ;
  • Обеспечение возможности для заявителей в целях получения государственных услуг (функций) представлять документы в электронном виде, в том числе и с возможностью использования электронной цифровой подписи;
  • Обеспечение возможности осуществления мониторинга хода предоставления государственных услуг или исполнения государственных функций;
  • Обеспечение возможности получения заявителем результатов предоставления государственных услуг (функций) в электронном виде, если это не запрещено федеральным законом

    В настоящий момент для аккредитованных удостоверяющих центров доступны:

    • - cервис регистрации сертификатов, cервис регистрации пользователей в ЕСИА (поставщик - Минкомсвязи);
    • - cервис предоставления выписки из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (поставщик - ФНС РФ) - выведен из эксплуатации 30.04.2018 ;
    • - cервис предоставления сведений о соответствии фамильно-именной группы, даты рождения, пола и СНИЛС (поставщик - ПФР РФ);
    • - cервис проверки действительности паспорта (поставщик - МВД РФ).
    • 1. Создаем ЭП-ОВ (электронную подпись органа власти): обычная квалифицированная электронная подпись. Рекомендуем выпустить ее на юридическое лицо.
    • 2. Заполняем паспорт ИС .
    • 3. Создаем заявку на регистрацию ИС на портале https://sc.minsvyaz.ru
          Тема заявки: регистрация ИС
          Текст заявки: Прошу перерегистрировать в СМЭВ ИС
          Необходимые документы во вложении в ZIP-архиве.
          Технический специалист - ФИО, телефон, email
          Ответственное лицо в ведомстве - ФИО, телефон, email.
          К заявке прикладываем паспорт ИС и файл сертификата ЭП-ОВ в zip-архиве

    В результате получаем зарегистрированную ИС и присвоенную мнемонику ИС. Ориентировочное время выполнения - 1 день.

    • 1. Оформляем заявку по данной форме . ()
    • 2. С помощью демо-версии сервиса формируем контрольный запрос, подписанный электронной подписью вашей ИС.
    • 3. Создаем заявку на доступ к сервису на портале https://sc.minsvyaz.ru
           Тема заявки: Предоставление доступа_-
           Текст заявки: Прошу предоставить доступ для к сервису с адресом
           Во вложении паспорт ИС .
           Технический специалист - ФИО, телефон, email
           Ответственное лицо в ведомстве - ФИО, телефон, email.
           К заявке прикладываем паспорт ИС (оформляли на предыдущем шаге. Не забудьте заполнить мнемонику), скан-копию бланка заявки, контрольный пример в zip-архиве.

    В результате получаем доступ ИС к сервису ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 12 дней.

    • Для создания учетной записи юридического лица на портале gosuslugi.ru , необходимо:

    • 1. Создать – руководителя организации или представителя юридического лица, имеющего право действовать от имени организации без доверенности.
    • 2. После авторизации в личном кабинете руководителя в разделе «Общие данные» нажать на кнопку «Перейти к редактированию», перейти во вкладку «Организации». Далее нажать на кнопку «Создать учетную запись организации», расположенную на информационном баннере. Подробную инструкцию можно .

  • Установите и настройте бесплатную демо-версию АСКОМ-ДОК модификация СМЭВ. Для настройки потребуется регистрация вашей ИС (). Через Интернет отправьте запрос, к тестовому сервису. Доступ в СМЭВ не требуется. В разделе «Документооборот» сохраните файл контрольного запроса, подписанный ЭП Вашей ИС

    • 1. Формируем заявку согласно Приложению Е регламента ЕСИА .
    • 2. В заявке отметить только пункт «Внесения записи в технический регистр хранения информации о выданных аккредитованными удостоверяющими центрами квалифицированных сертификатов ключа проверки электронной подписи (КЭП) (сервис на СМЭВ)». .
    • 3. К заявке прикладываем свидетельство об аккредитации и сертификат ЭП-ОВ (электронная подпись органа власти).
    • 4. Заявку отправляем на портале sc.minsvyaz.ru

    В результате получаем доступ к тестовой ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 7 дней.

    • 1. Формируем заявку согласно Приложению М Регламента ЕСИА . . .
    • 2. К заявке прикладываем свидетельство об аккредитации и сертификат ЭП-ОВ (электронная подпись органа власти).
    • 3. Заявку отправляем на портале sc.minsvyaz.ru

    В результате получаем доступ к промышленной ЕСИА. Ориентировочное время выполнения – 4 дня.

    • Данная инструкция предполагает, что у вас уже есть доступ в СМЭВ и доступ к сервису Регистрации пользователей в ЕСИА.

    Для получения доступа к сервисам необходимо отправить Заявку. Заявка оформляется на каждый сервис отдельно.

    Форма заявки публикуется на портале СМЭВ .

    Образцы заполнения заявок:

    Заявку необходимо оформить на фирменном бланке организации, подписать и поставить печать. Сделать скан-копию. Отправлять оригинал заявки на бумажном носителе в Минкомсвязи не требуется.

    К заявке необходимо приложить:

    • - паспорт ИС (xls файл с именем Форма предоставления информации об ИС. Заполнялся при регистрации ИС)
    • - контрольный пример, подписанный вашей ЭП-ОВ. Чтобы создать контрольный пример, сделайте запрос к соответствующему тестовому сервису из ПК «АСКОМ-ДОК» модификация СМЭВ. Зайдите в раздел «Документооборот» и сохраните xml файл запроса.

    Все три документа необходимо упаковать в zip-архив. Сформировать запрос в ситуационный центр .

    Тема запроса:

    Предоставление доступа - (Пример: Предоставление доступа_УЦ АСКОМ - ФНС).

    Текст запроса:

    Прошу предоставить доступ для к сервису:

    • //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003525?wsdl - ФНС.
    • //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003822?wsdl - ПФР.
    • //oraas.rt.ru:7777/gateway/services/SID0003418?wsdl - ФМС.

    Во вложении паспорт ИС , заявка и контрольный пример, подписанный ЭП-ОВ ИС .

    Технический специалист -

    Ответственное лицо в ведомстве –

    К запросу приложить сформированный архив.

    Дополнительные действия для сервисов ПФР и МВД.

    После предоставления доступа через СМЭВ, необходимо обращаться к соответствующим ведомствам-владельцам сервиса для открытия доступа на сервисе.

    По непроверенной информации, тех. поддержка СМЭВ делает это самостоятельно. Тогда это должно быть отражено в их ответном письме. Если же тех. поддержка этого не сделала, то необходимо:

    • - Для ПФР: отправить аналогичную заявку на адрес [email protected]
    • - Для МВД направить письмо (Почтой России) с указанием следующих сведений:
      • 1. Данные о сведениях
        • a. Перечень сведений
        • b. Правовые основания их предоставления
      • 2. Данные об Организации
        • a. Полное наименование Организации
        • b. Краткое наименование Организации
      • 3. Контактное лицо
        • a. ФИО
        • b. Телефон
        • c. Адрес электронной почты
      • 4. Данные об Информационной системе
        • a. Наименование
        • b. Мнемоника
        • c. Точка подключения

    Письмо отправить В главное управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации Начальнику управления генерал-майору полиции Кирилловой О.Е. по адресу: 107078, г. Москва, Боярский переулок д. 4

    СМЭВ 3 - это новая версия СМЭВ и новый принцип взаимодействия участников внутри СМЭВ. Главное отличие - это единый сервис, который обеспечивает гарантированную доставку сообщений. Теперь при отправке запроса не важно, доступен ли в данный момент сервис поставщика. Единый сервис СМЭВ получит ваш запрос и поставит его в очередь на обработку. Аналогично и ответы: единый сервис СМЭВ сам получит ответ от поставщика и поставит в вашу очередь на получение сообщений. Подробнее можно почитать в Методических рекомендациях по работе в ЕСМЭВ , опубликованных на портале СМЭВ 3
    Еще одно отличие по сравнению со СМЭВ 2 - участники взаимодействия обращаются не к сервисам, а запрашивают соответствующие виды сведений (подробнее п. 2.2 Методических рекомендаций).
    Органы власти (поставщики сведений) осуществляют перевод своих сервисов (видов сведений) из СМЭВ 2 в СМЭВ 3. У СМЭВ 3 имеется свой технологический портал , на котором публикуется вся информация по СМЭВ 3.

    Адрес единого сервиса СМЭВ 3: //172.20.3.12:7500/ws?wsdl .

    Эти адреса находятся в той же защищенной сети, что и СМЭВ 2. Проверить доступность СМЭВ 3 можно, открыв браузером этот адрес на сервере, с которого организован доступ в СМЭВ 2.

    Все действия выполняются через Ситуационный центр . Подробно перечень действий описан на портале СМЭВ 3 в разделе Регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.
    Нас интересует Приложение 3 Правила и процедуры работы в СМЭВ по Методическим рекомендациям версии 3.х (документы постоянно редактируются, поэтому ссылку не даем).
    Последовательность действий:

    1. 1. Присоединиться к Регламенту обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.
    2. 2. Зарегистровать участника и ИС в тестовой среде.
    3. 3. Зарегистровать участника и ИС в продуктивной среде.
    4. 4. Получить доступ к виду сведений (ВС) в продуктивной среде.

    Подробнее по каждому пункту смотрите соответствующий вопрос-ответ.

    Оформляем заявку по следующей форме .


    В результате ИС в тестовой СМЭВ 3 будет присвоена мнемоника.

    Заявка аналогична тестовой среде, только одно изменение: наименование среды СМЭВ – Продуктивная среда.
    Оформляем заявку по следующей форме .
    Данные о ИС необходимо взять из паспорта ИС в СМЭВ 2.
    К заявке прикладываем ЭП-ОВ (имеющуюся в СМЭВ 2).
    В результате ИС в продуктивной СМЭВ 3 будет присвоена мнемоника.

    Предоставление доступа к ВС происходит по запросу: один ВС – один запрос!
    Оформляем Заявку на предоставление доступа к ВС в СМЭВ.
    Примеры заполнения заявки:


    Внимание! Бланк заявки может меняться. Используйте пример только как пример!
    К заявке необходимо приложить запросы и ответы при обращении к ВС в тестовой среде по всем сценариям тестирования (один сценарий тестирования - это один запрос и соотвествующий ответ). Исходные данные для отправки запросов по каждому сценарию есть в форме создания соответствующего запроса в ПК «АСКОМ-ДОК» модификация СМЭВ.

Информационная система, заключающая в себе информационные базы данных, в которых хранятся сведения о программных и технических средствах, применяемых организациями, и которые позволяют пользоваться электронными сервисами, электронными сообщениями при обеспечении муниципальными и госуслугами, а также гарантирующая взаимодействие между электронными информационными системами организаций, которые применяются при предоставлении гос- и муниципальных услуг в форме цифрового документооборота, называется система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Цель разработки системы

Система межведомственного электронного взаимодействия ратифицирована постановлением Правительства РФ от 8.09.2010 за номером 697. В нем прописаны первостепенные правила создания, а также работоспособности системы взаимодействия и передачи информации, которая будет осуществляться с ее использованием между информационными системами госорганов исполнительной власти субъектов страны, внебюджетных фондов с господдержкой, муниципальных и госучреждений, МФЦ и прочих органов с целью обеспечения услугами (государственных и муниципальных), а также исполнения функций на муниципальном и государственном уровнях в виде электронного документооборота.

При выполнении муниципальных и государственных функций в и оказании публичных услуг должно быть гарантировано технологическое и информационное взаимодействие всех подключенных органов и организаций. Опираясь на эту цель, была разработана единая система межведомственного электронного взаимодействия. Это полноценная государственная на федеральной основе.

Описание системы

Основное назначение СМЭВ решать круг определенных задач. Как то:

Беспрепятственное осуществление муниципальных и госфункций с помощью электронного документооборота,

Оказание услуг на уровне государства и муниципалитета в электронной форме, включая с использование многоцелевой электронной пластиковой карты и государственной (на федеральной основе) информационной базе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»,

Гарантия при условии электронного документооборота информационного согласования при оказании услуг или функций на муниципальной и/или государственной основе.

Технологическое взаимодействие

Технологически согласовать взаимодействие системы можно, применив электронные сервисы, которые должны быть выстроены по общеустановленным стандартам с задействованием единых технологических приемов и решений, единым классификаторам и описаниями состава баз данных.

Функции системы

Существенными признаны следующие:

Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами, необходимыми для выполнения муниципальных и госуслуг, заявленными через единый портал, органов и/или организаций, присоединенных к системе электронного взаимодействия и которым вменено в обязанность обеспечивать граждан запрашиваемыми услугами;

Гарантировать обмен документами в электронном формате между организациями и/или органами, присоединенными к СМЭВ для выполнения услуг или функций на муниципальной и государственной основе;

Гарантировать обмен запросами, сведениями и документами через единый портал, которые уже прошли обработку в информационных системах и базах организаций и органов, а также информации о стадии реализации запроса для исполнения услуги от муниципалитета или государства.

Для осуществления этих функций система межведомственного электронного взаимодействия обязана добиться обеспечения:

Беспрепятственного доступа к электронным базам и сервисам, подсоединенных к СМЭВ информационных систем,

Фиксации, пересылки и обработки цифровых документов в границах взаимодействия организаций и органов с регистрацией времени оформления заявки, целостности и достоверности документов, а также доказательства их авторства и отслеживанием истории движения запроса при обеспечении государственными и/или муниципальными услугами, и/или реализации муниципальных и государственных функций в форме цифрового документооборота,

Возможности присоединения к действующим централизованным базам данных и/или единых классификаторов, входящих в систему,

Защиты находящейся в системе информации от хакерских атак и нелегального доступа, а также ее блокировки или подтасовки с момента поступления цифровых документов до передачи их к другим информационным системам,

Безопасности цифровой документации, хранящейся в реестрах информационных серверов организаций и органов, подключенных к СМЭВ и оценки эффективности, охваченных реестрами электронных сервисов.

Цифровые сообщения и документы, заключающие в себе государственную тайну, к обработке и хранению в системе запрещены.

Составляющие системы электронного взаимодействия

Для эффективной работы СМЭВ к ней должны подсоединиться:

Информационные системы федерального подчинения, которые полезны при обеспечении государственными услугами и исполнениями государственных функций исполнительной властью федерального подчинения и внебюджетными фондами,

Система межведомственного электронного взаимодействия регионального подчинения, которая была выстроена в субъектах страны, с целью гарантировать обеспечения госуслугами в электронной форме и исполнять государственную функцию исполнительной властью регионов РФ, а также обеспечения услугами на муниципальном уровне и исполнения функций руководством муниципального образования,

Информационные системы некоторых органов и/или организаций, участие коих обязательно при исполнении публичных услуг и функций на государственном или муниципальном уровне на договорной основе с провайдером системы или органами и организациями, участниками системы.

Деятельность органов государственного, регионального и/или городского уровня предоставляя публичные услуги должна быть сосредоточена на обеспечении неделимости функционирования системы электронного взаимодействия.

Единая система межведомственного электронного взаимодействия и присоединенные к ней информационные системы выполняют свои функции на бесплатной основе.

Электронное правительство и СМЭВ

Процесс построения электронного правительства значительно продвинулся с появлением системы межведомственного электронного взаимодействия. До ее появления работа не ладилась из-за различных технологий, создаваемых организациями или органами информационных систем. Естественно, что в этих условиях обмен информацией был практически невозможен.

Сегодня же система межведомственного электронного взаимодействия позволяет беспрепятственно, а зачастую автоматически обмениваться информацией между органами и организациями, подключенными к этой системе.

Благодаря электронному взаимодействию электронное правительство дает возможность:

Снизить (если не исключить) влияние географического положения гражданина,

Увеличить политическую активность граждан,

Включить граждан в процесс получения услуги от государства или муниципалитета самостоятельно, используя электронные сервисы,

Быстрее оказывать муниципальные или государственные услуги населению и/иди бизнесу.

Главное, чего добивается электронное правительство - возможность оформлять документы дома не отходя от компьютера. А это повлечет за собой снижение бумажной волокиты и бюрократических препон.

Росреестр и система электронного взаимодействия

Федеральная служба госрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) оказывает услуги по предоставлению информации по системе СМЭВ. Росреестр участвует в обмене информацией в электронном виде между муниципальными, региональными и центральными органами власти. Это позволяет освободить граждан, обращающихся за услугами, сбора нужных документов самостоятельно.

Росреестр, согласно федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ, оказывает услуги прямого доступа к своим информационным системам. Эти электронные сервисы дают возможность некоторым кредитным организациям и девелоперам оформлять заявки на услуги Росреестра в электронном виде.

Крупным потребителем электронного сервиса службы является Сбербанк, который тоже подключен к системе МЭВ. Благодаря этому клиенты банка, приобретающие жилье в ипотеку, регистрируют его не выходя из дома.

Единый электронный сервис

Состоит он из технических и программных средств, которые обеспечивают единый способ электронного документооборота через информационные системы организаций и органов при обмене информацией для оказания муниципальных и государственных услуг населению посредством технологии электронных очередей, не требующей прямого взаимодействия и работающей в асинхронном режиме.

Органы и организации, получающие информацию через электронные сервисы, инициируют запрос, СМЭВ через оператора системы выдает необходимую информацию.

Технические особенности

Система электронного согласования является сетью защищенных каналов связи, которые расположены между узлами, которые, в свою очередь, находятся в центрах обработки баз данных Ростелекома. Узел системы (каждый в отдельности) - это шина на Enterprise Service Bus. Каждый участник системы МЭВ является одновременно потребителем и поставщиком информации:

Каждый поставщик, подключенный к СМЭВ, создает электронный сервис, с целью обработки поступающих запросов и выдачи сведений,

Каждый потребитель создает собственный адаптер, способный безошибочно запрашивать информацию и получать ответ.

Оператор СМЭВ

Оператором системы является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. А за строительство инфраструктуры, как и за технические подробности, отвечает «Ростелеком».

Взаимодействие информационных систем происходит через электронные сервисы, которые реализованы в виде веб-сервисов. Электронные сообщения передаются посредством протокола SOAP поверх HTTP. Электронные подписи передаются в стандартах XMLDsig и PKCS #7. Электронные документы ходят в системе в формате PDF/A, а реквизиты размещаются в XML-файле.

Правила разработки и форматы, применяемые в системе, регламентируются нормативными актами Министерства связи РФ.

Заявителю на заметку

Заявитель, обращаясь в СМЭВ должен знать, что органы, оказывающие государственные и муниципальные услуги не имеют права требовать:

Предоставлять информацию, документы или осуществить действие, не предусмотренное законодательством РФ, регулирующем отношения, возникающие при обращении за муниципальной или госуслугой;

И/или документы, которые находятся в информационных базах органов, осуществляющих муниципальные или госуслуги;

Обращаться в иные муниципальные или государственные органы для получения каких-либо муниципальных или госуслуг, за некоторым исключением, регламентируемым Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ.